2022年上半年，牙克石市人民政府高度重視安全生產專項整治工作，按照上級部門相關要求和牙克石市安全生產三年整治專項行動方案的安排部署，各鎮人民政府、街道辦事處、專項整治牽頭部門、相關企業嚴格落實安全生產責任，較好地完成了上半年任務目標。各鎮辦、部門黨委（組）中心組同步開展學習，同時市委宣傳部將習近平總書記關于安全生產重要論述列為入中心組學習內容。市安委辦按照牙克石市專項整治方案進一步鞏固提升專項整治工作，認真做好安全生產專項整治三年行動重點任務推進落實情況“回頭看”督導檢查、質效評估和檔案管理等工作，并納入安全生產工作考核和黨政領導干部績效考核。

一、總體工作情況

??今年是專項整治鞏固提升的關鍵之年，自2022年以來，我市安委辦認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述精神，全力防范化解突出風險隱患，全市安全生產整體水平明顯提高。一是領導靠前指揮，市委市政府主要領導、分管領導先后召開多次會議，成立專項整治工作領導小組，對防范化解各類安全隱患提出具體要求；在防火防汛、安全生產特別防護期等重要節日和紀念日期間，各牽頭單位負責人親自帶隊下沉一線開展現場檢查和督導，切實確保了各項工作的推動和落實；二是提前部署謀劃，根據我市實際情況及當期關鍵時期，組織召開全市安全生產專項整治工作推進會，各地區、各有關部門和單位按照專項整治方案和任務清單，對標對表開展各項工作。

2022年上半年安全形勢總體平穩。

二、具體工作開展情況

（一）學習貫徹習近平總書記重要論述情況。傳達學習習近平總書記關于安全生產的重要論述，并將有關內容作為區委理論學習中心組的常態化學習范疇。各地各部門、各單位通過“三會一課”、主題黨日、專家輔導講座、安全生產公益直播活動等多種方式進行專題學習。同時，充分利用安全生產“五進”、“安全生產月”、“普法宣傳”等活動，推送安全生產相關知識，發放宣傳冊，有效擴大了安全宣傳的社會面。

（二）企業落實安全生產主體責任情況。組織我市所有危險化學品生產、倉儲經營等企業開展安全生產標準化創建工作。將雙重預防機制建設工作落實情況納入日常檢查，壓實企業主體責任。持續推進各類企業建立安全崗位責任制，督促企業通過組織培訓和自查自改提高企業從業人員風險意識。

（三）危險化學品安全專項整治情況。以安全生產隱患排查治理為主線，依法嚴格規范行政許可，落實安全生產的主體責任；以推進安全標準化管理為手段，強化企業安全基礎建設；深入貫徹落實上級各項要求，確保全市危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢穩定。積極落實自治區、呼倫貝爾市工作部署，以“三年專項整治”和“危險化學品領域專項整治”為契機，結合本市實際情況，上半年全市危險化學品和煙花爆竹安全監管工作如下：一是從業單位基本概況，截止目前，全市共有危險化學品生產企業1家，危險化學品經營、儲存企業41家（其中中國石油牙克石經營部油庫處于停產狀態），煙花爆竹批發企業3家。二是認真貫徹落實呼倫貝爾市危險化學品安全監管工作會議和牙克石市安全生產工作會議精神，按照年初制定的安全監管計劃，針對我市危險化學品和煙花爆竹行業的實際情況，按照國家自治區、呼倫貝爾市的統一安排和部署，切實加強領導,進一步明確、分解、落實監管工作目標和任務，做到“統一領導，部門配合，各負其職，各司其責”。各有關單位嚴格按照工作職責，采取分期、分階段組織開展專項整治工作，加大部門協調、配合的工作聯動機制，各生產經營單位認真履職、充分發揮職能作用，加強安全生產管理和提升隱患整治工作的效果，為有效預防危險化學品安全生產事故打下了堅實的基礎。對全市危險化學品和煙花爆竹企業日常檢查下達現場檢查記錄20份，責令限期整改指令書18份，整改復查意見書18份，排除事故隱患46條；處罰兩家?；髽I，共處罰金15000元。三是制定《牙克石市危險化學品安全風險集中治理工作方案》。細化了全市危險化學品安全風險集中治理排查細則，針對重點工作治理的突出問題重點排查重大風險隱患。四是開展重大危險源企業檢查。針對一家四級重大危險源企業開展集中整治專項檢查，共查出隱患3條，整改完成3條，整改率100%，有效提升本質安全和應急處置能力。五是組織開展中小危險化學品企業針對重點企業和突出問題，采取“四不兩直”、“雙隨機一公開”等方式源頭治理、靶向治理。共檢查企業17家，提出隱患26條，整改26條，整改率100%。六是進行煙花爆竹領域專項檢查，督促煙花爆竹批發企業嚴格監控煙花爆竹流向，提出倉庫存放隱患問題及整改意見，將事故隱患扼殺在萌芽中。七是優化營商環境，深化“放管服”改革，嚴格落實建設項目“三同時”，優化行政許可流程，真正做到“數據多跑路，群眾少跑腿”。

（四）煤礦安全生產專項整治情況。一是積極推進煤礦智能化建設，為推動我市煤炭工業轉型升級、高質量發展，實現減人增效、提高煤礦本質安全水平，按照《呼倫貝爾市推進煤礦智能化建設三年行動實施方案》（呼應急字〔2021〕104號）的要求，分步建設、按期達標的工作要求，將全市煤礦分兩批推進實施。牙克石市本年度計劃推進2處煤礦智能化建設。其中：井工煤礦2處?，F各礦已按照呼倫貝爾市煤礦安全專項整治三年行動實施方案要求，制定完成了本礦智能化建設工作方案并按照方案進行智能化建設。二是有序推進井下勞務派遣工的清退、轉化工作，在權限內進一步規范勞動用工，督促煤礦企業逐步實現徹底取消井下勞務派遣工，把超比例使用的勞務派遣工轉為正式合同工，依法規范勞動用工，提高待遇穩定產業隊伍。引導煤礦企業實現變招工為招生，推動加強煤礦企業與對口學校的校企聯合，推進訂單式培養、委托培養、聯合辦學、定向專業培養等，持續提高變招工為招生的比例。所有井下勞務派遣工的清退、劃轉工作已于2022年年初全部完成。三是強化煤礦安全培訓考核管理，強化煤礦主要負責人等關鍵崗位人員安全培訓考核管理，實施班組長安全技能提升專項培訓，強化特種作業人員安全技能培訓考試，提高從業人員安全技能，推進逢查必考常態化。為了確保達到“以考促學”的效果?？荚嚱Y束后，依據考試閱卷中發現的問題，及時組織召開參考專題會議，提出針對性的要求和建議；切實做到了“精準把脈、對癥下藥、藥到病除”。四是積極落實兩個清單工作任務，深刻吸取近年自治區煤礦企業發生的幾起生產安全事故經驗教訓，認真查找監管漏洞列入兩個清單進行整治，開展機電運輸專項檢查并下發《關于開展全市煤礦安全生產專項督查的通知》，要求各煤礦上級公司及各煤礦企業認真做好安全隱患排查治理工作，對煤礦機電運輸系統組織開展一次全覆蓋、不留死角的安全生產隱患自檢自查，確保重點環節管理到位、重大風險管控到位、重大隱患治理到位，發現的問題和隱患立即整改，堅決不允許礦井“帶病”生產作業。五是開展煤礦重大災害防治，督促煤礦企業按規定設置安全生產管理機構并配備專職安全生產管理人員、專業技術人員和特種作業人員，配備災害治理所需各類安全設施設備，嚴格管控重大安全風險，推進瓦斯“零超限”、采空區“零透水”目標管理。六是積極推進煤礦安全生產標準管理體系建設工作，牙克石市2處生產礦井中，二級安全生產標準化管理體系煤礦1處，三級安全生產標準化管理體系煤礦1處。下一步，我市將按照《煤炭領域安全生產專項整治三年行動方案》要求，進一步調動煤礦企業的積極性,在保持動態達標的基礎上,不斷提高煤礦標準化建設水平，爭取2處生產礦井的安全生產標準化管理體系等次全部達到二級以上。通過持續深入推進煤礦安全生產標準化建設,推動煤礦安全生產標準化動態達標、持續提升,切實提高煤礦安全生產管理科學化水平,提升抵御事故風險能力,保障安全生產。八是全面開展煤礦安全生產大排查，圍繞“從根本上消除隱患，從根本上解決問題”，著力解決“看不到、想不到、查不透”和“看慣了、習慣了、干慣了”等問題，深入分析煤礦突出問題、共性問題、深層次問題，深入開展安全生產大排查工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，為實現專項整治三年行動目標奠定堅實基礎。目前，牙克石市應急管理局煤礦安全監管部門開展包括執法計劃、專家會診、匯同上級安全執法檢查共計開展安全生產大排查8礦次，查出隱患71條，下達執法文書8份，行政處罰0次，罰款0萬元。

（五）非煤礦山安全生產專項整治情況。根據牙克石市非煤礦山安全生產專項整治三年行動實施方案要求，2022年為鞏固提升階段，在加大專項整治攻堅力度的同時，進一步推動專項整治工作取得實效。

牙克石市目前非煤礦山領域共計12家企業，其中4家企業，提交了復工材料，開展了復工復產流程。5月，應急局非煤礦山辦公室組織專家到提交復工材料的企業進行了復工前安全檢查并下達了責改指令，提出了復工檢查意見。后對已整改完成企業進行了復查

共計開展安全生產大排查5礦次，查出隱患86條，下達執法文書5份，行政處罰0次，罰0萬元。

（六）消防安全生產專項整治。一是堅持將“兩嚴兩準”作為抓隊伍的鮮明導向。嚴格落實每月議訓議戰制度，消防站每周、大隊每月定期開展體技能考核。定期聘請地方專業教練對體能訓練進行指導，提高全體指戰員體能素質。大隊開展六熟悉演練30余次，修訂預案19家。二是堅持黨建引領，著力打造堅強領導核心大隊全體指戰員堅持以“訓詞精神”為引領，將“四句話方針”內植于心、外化于行，定期組織學習《習近平談治國理政》、組織開展“生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片集中觀看學習活動。同時扎實開展主題教育活動。集中授課2次，自學教案10課時，全體指戰員共撰寫心得體會15余篇，圍繞專題召開討論會1次，開展黨委中心組學習研討會1次。認真開展安全集中排查整治工作，定期召開安全形勢分析會，嚴格明確職責任務，緊緊圍繞“兩嚴兩準”建設標準，始終把兩個經常性工作作為重要抓手，扎實工作、開拓進取，全面推進大隊消防工作和隊伍建設。三是不斷延伸消防宣傳觸角，加強消防宣傳工作,相繼開展宣傳培訓23次。春季開學期間，大隊走進學校開展“開學第一課”消防安全進校園活動1次。同時大隊與廣告公司、社會單位加強聯系，利用市區樓宇電視、電子屏，滾動播放各類消防公益廣告，讓廣大市民學到火災的預防以及火場逃生要訣。大隊充分利用移動互聯網使用人員多、傳播速度快、影響范圍大等特點，精選了一些實用性強的火災預防常識、逃生自救方法等消防安全知識，借助“微信工作群”定向向轄區居民推送出租房、“多合一”場所、自建房這三個方面的火災警示案例和安全指南。安全指南詳細地講解了火災的種類，住宅防火的重要性以及如何預防火災發生、如何報火警、如何使用滅火器和初期火災的撲救等消防安全常識，通過圖文并茂的方式，生動地向廣大群眾傳達了消防安全知識和內容。解答群眾對于消防安全知識的疑難困惑，讓轄區群眾能夠知消防、懂消防，切實做個消防安全知識的“明白人”，同時各鄉鎮、街道辦事處向居民發出消防安全知識宣傳冊，進行消防安全常識的普及。四是防疫防火“兩手抓”，深化火災隱患排查整治。四是大隊多次對養老機構、高層建筑、老舊小區、三合一場所、燃氣經營使用場所等重點場所加強消防隱患排查整治工作。牙克石大隊每月對“雙隨機、一公開”抽取單位進行檢查，同時大隊聯合相關部門組成專家團隊開展商業綜合體消防安全檢查，加強對商業綜合體火災隱患排查整治工作的業務指導和技術支持。大隊定期主動上門為轄區單位消防指導。截止目前，大隊共檢查單位266家/次，發現隱患237處，整改隱患237處，下發責令改正通知書132份，臨時查封3家，行政處罰7家，罰款25700元。五是為大隊進一步提升全市抵御火災的能力，堅決杜絕“小火亡人”火災事故發生，牙克石大隊以防火安全委員會辦公室名義下發了《消防安全“三長”包保責任制實施方案》的通知，要求建立健全由各鎮領導牽頭的防火安全委員會，推動政府工作部門落實消防安全責任。六是為堅決遏制火災多發、頻發勢頭，糾正居民住宅，用火用電、電動車充電不規范，牙克石大隊以防火安全委員會辦公室名義下發了《牙克石市防火安全委員會關于進一步加強居民住宅火災防控工作》的通知，牙克石市永興辦事處組織人員對轄區孤寡老小、殘障人員進行了一對一幫扶和消防宣傳，切實提高了居民的消防安全意識和自防自救能力，牙克石大隊聯合公安派出所、街道辦事處組成檢查組，先后來到了居民小區、臥龍崗平房區，針對出租房、群居房、居民自建房、“三合一”場所等進行了摸底排查和隱患治理工作。

（七）道路運輸安全專項整治情況。一是繼續宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題，截止5月末，系統內召開一、二季度安全生產工作會議共計兩次，4月2日召開安全生產調度會議一次，4月4日召開局黨組（擴大）會議一次。四次會議傳達貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要指示和李克強總理重要批示精神，傳達全國、自治區、呼倫貝爾市安全生產電視電話會議精神。二是結合行業特點穩步推進專項整治，加強“兩客一?！卑踩a工作?？瓦\站和公交公司按照站場管理規定，嚴把“三品”檢查監測關和“三不進站、六不出站”的工作要求，通過北斗監控平臺，對車輛的運營情況進行監督，做好營運班車安檢及隱患排查工作，保證車輛良好的技術性能。交通運輸綜合行政執法大隊每月四次深入企業開展安全生產檢查，查找管理漏洞和薄弱環節。對不具備《民用爆炸物品準用證》和《劇毒化學品公路運輸通行證》的經營者，禁止其從事危險化學品運輸。同時，認真把好危貨運輸車輛技術性能檢測關，確保車輛技術等級達標。對于從事危貨運輸的從業人員，要求其必須持有符合規定的《從業資格證》，才允許其上崗經營。三是加大公路隱患排查治理力度，確保暢通。2022年1月至今牙克石市交通運輸事業發展中心對S204線及縣道進行日常養護，現已處理冬季病害養護包括：全線清理積雪4次，共清理面積：878400平方米，推擋雪墻3120立方米，鋪設防滑料300立方米，處理2處冰包：K172和K190處，共出動生產指揮車2臺，除雪車1臺，50型裝載機1臺，大小挖掘機2臺，22噸翻斗車3臺，長度284米、安裝標志牌4塊（1.2米*60），養護作業人員24人。處理冰包圍堰爐灰共140余立方米。 協調沿線四個森工公司對省道204線根牙段坑槽、翻漿、沉陷等病害進行砂石養護，現已養護完成75公里。對烏塔線進行養護一次。累計投入機械設備：挖掘機2臺，50裝載機2臺，平地機1臺，22噸翻斗車10臺，養護人員282人次。

上述養護工作累計完成資金量約為55余萬元，通過養護工作的開展，極大提高沿百姓出行的安全和舒適性。

（八）城市建設安全專項整治情況。一是對全市在建工程進行了安全檢查，包括施工臨時用電設置不規范、塔吊維護及檢測、腳手架模板支撐搭設不合格、揚塵治理不到位、缺少消防設施、臨邊防護，安全內業資料無針對性等方面問題，已要求存在安全隱患問題項目的建設單位、施工單位、監理單位按照質量安全隱患限期整改通知單的內容，在整改期限內逐項整改并將整改情況形成材料上報；二是對開展全市物業小區安全生產隨機抽查工作，采取工作人員實地抽查的方式，對我市住宅小區進行安全隱患摸排。已現場要求物業企業立整立改并報送到相關職能部門。檢查出的物業小區的安全隱患主要包括消防安全、供電安全、供熱安全、密閉空間作業安全和其他安全等方面；三是對給排水領域開展檢查。自來水公司結合供水行業特點，對井下作業、加氯間、防護用品、消防設施等進行隱患排查工作，查出隱患包括勞保用品老舊、滅火器過期、避雷設施老化等問題，現已整改完成。益民污水處理廠組織開展安全生產自查和設備檢查維修維修，查出隱患包括滅火器材損耗、安全標志損壞或缺失、生產物資數量不足等問題，現已整改完成；四是對市區五個燃氣企業進行了檢查，檢查內容包括安全生產部署情況、疫情防控情況、值班帶班情況、燃氣儲備情況、應急備品備件情況等內容。檢查過程中發現個別燃氣企業應急預案落實不完善，已對其提出了相應改進要求；個別燃氣企業場站滅火器臨期，已提醒企業盡快更換。五是在供熱期，對供熱領域開展檢查，目前，2021-2022年度供暖期已經結束，將繼續督促我市供熱企業落實安全生產主體責任，利用停暖期間對供熱管網進行檢修，為下一個供暖期做好充足準備。六是召開了城市建設安全專項整治三年行動和“雙違”治理工作推進會，會議要求今年是安全生產的三年行動的收官之年，要針對重大風險、重大隱患和突出違法行為，持續扎實開展重點領域專項整治。

（九）工業園區安全專項整治情況。一是健全安全生產監管體系。為加強對開發區安全生產工作的統一領導，全面提高領導干部對安全生產重要性的認識，高新區下發《關于成立呼倫貝爾（牙克石）高新技術產業開發區安全生產委員會通知》，成立內蒙古呼倫貝爾牙克石高新技術產業開發區安全生產委員會，制定了《呼倫貝爾（牙克石）高新技術產業開發區安全生產責任追究制度》、《呼倫貝爾（牙克石）高新技術產業開發區生產安全事故應急救援預案》、《呼倫貝爾（牙克石）高新技術產業開發區安全生產例會制度》等一系列規章制度，將安全生產責任進一步進行明確并完善安全生產專項整治三年行動實施臺賬。二是督促園區內企業按照相關要求成立、完善以主要負責人為安全生產第一責任人的安全生產組織機構及各項規章制度，并配備專、兼職安全員，并于2022年5月11日對各企業召開了安全生產、疫情防控、春季防火工作會議，在會議上強調各駐在企業既要抓好企業經濟的提速發展，又要抓好安全生產工作，要著重加強疫情和春季防火期間的值班值守，食堂就餐避免聚集，涉及到有改擴建項目的企業要有專人負責疫情防控工作，外來務工人員要按照牙克石市疫情防控指揮部要求管控管理。三是高新區下發了《呼倫貝爾牙克石高新技術產業開發區管委會關于全國“兩會”及北京冬殘奧會安全生產工作的通知》，要求開發區內要清醒認識做好防風險、保安全、促穩定工作的重大意義，做細做實安全生產各項工作，切實維護人民群眾生命財產安全。要將安全生產工作作為當前重要政治任務，認真分析研判本企業安全生產形勢，提前策劃、統籌部署，以最高標準、最嚴舉措全力抓好疫情防控常態化條件下安全生產各項工作，確保安全生產形勢持續穩定，為全國“兩會”順利召開創造安全穩定的社會環境。四是要求高新區內企業開展好安全生產自查工作，截至2022年上半年我單位對園區內企業共檢查30余次，發現隱患4處，整改完成4處。并且經檢查，高新區內企業均未存儲、使用危險化學品，未發現重大安全生產隱患。

（十）危險廢物安全專項整治情況。一是加強領導，認真學習，召開會議研究部署，特別加大對環境安全生產宣傳教育的工作力度，運用多種手段，連續不斷地開展了對企業的排查。制定行動方案，確定專職人員負責此項工作。同時，利用早會時間，認真學習習近平對安全生產作出重要指示《樹牢安全發展理念?加強安全生產監管?切實維護人民群眾生命財產安全》，進一步落實隱患企業的環境安全責任，加強突發環境事件預警、預防和應急救援工作。對安全防范、治安保衛、矛盾糾紛排調等工作的組織領導和督導檢查，確保不發生一起環境污染事故。二是加強檢查，強化督導，切實做到安全事故防患于未然。督促北方藥業盡快處置暫存的危險廢物，確保環境安全。監督北方藥業委托通遼蒙東固體廢棄物處置有限公司處置釜殘219.6119噸、廢活性炭13.96噸、廢熒光燈管0.0081噸、在線監測廢液0.84噸。幫扶指導北方藥業核查近三年以來危險廢物管理臺賬，核對臺賬及轉運泵單，現場查看危廢標識標志，進一步規范了危險廢物管理。三是加強機動車維修、鉛蓄電池銷售和電動車修理企業危險廢物管理工作。為落實自治區生態環境保護督察反饋問題整改和牙克石市危險廢物安全專項整治三年行動，確保牙克石市內廢礦物油及廢鉛蓄電池安全處置，有效防止污染環境，2022年2月25日---3月18日，呼倫貝爾市生態環境局牙克石市分局對全市機動車修理廠（部）、潤滑油經銷店（換油中心）、蓄電池銷售店、電動車修理行業進行了摸底檢查。重點檢查了廢礦物油、廢鉛蓄電池貯存場所是否符合環保要求；廢礦物油和廢鉛蓄電池管理臺賬、警示標識是否規范；廢礦物油、廢鉛蓄電池的處置去向，是否執行危險廢物轉移聯單制度。并利用微信建立了“牙克石市機動車維修和潤滑油經銷管理群”和“牙克石市廢鉛蓄電池管理群”便于加強對產生廢礦物油和產生廢鉛蓄電池單位的日常監督管理。此次共檢查了84家機動車維修廠（部）、10家潤滑油經銷店、32家電動車修理部，下發了《關于進一步加強廢礦物油和廢鉛蓄電池環境管理的通知》(牙環字〔2022〕12號)文件126份。對檢查中存在問題的廢礦物油、廢鉛蓄電池產生單位現場要求立行立改，督促產生單位建立完善的危險廢物貯存處置管理制度，確保廢礦物油、廢鉛蓄電池安全貯存，規范處置。四是積極謀劃，認真部署，切實加強生態環境保護工作。嚴格建設項目環保管理，從源頭上防范安全事故。為防范新建、改建、擴建項目的安全事故，嚴格按照有關法律法規和制度審批建設項目，對使用、貯存危險化學品的建設項目要求業主征得安監部門同意，對竣工驗收環保不合格的建設項目責令其限期整改，對未辦環評報批手續擅自動工建設的，特別是對存在安全隱患使用危險化學品的項目依法進行處理。強化企業監管，對各類環境違法企業進行查處，保障人民群眾合法環境權益。在日常巡查中發現企業有環境違法行為的，立即進行調查取證；對群眾舉報的企業環境違法行為，立即派人趕赴現場調查處理。將環境監察日常工作與環境安全隱患檢查工作結合在一起。在日常執法中，對企業的環保設施運行情況、排污情況、危險廢物處置情況進行重點檢查，對摸排的安全隱患處置情況進行督察。認真開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，嚴厲打擊偷排、漏排等環境違法行為。嚴格環境污染信訪投訴責任制，在規定時間內及時處理信訪投訴案件。

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?2022年6月22日? ? ?